教育の発展と公平を促進するため、われわれは次の二つの重要措置を取ることになる。一、今年の新学年から、一般大学、高等職業学校及び中等職業学校において国の奨学金、学業助成金の制度を確立し、それを充実させる。そのために中央財政の支出は前年度の一八億元から九五億元に増やし、二〇〇八年度に二〇〇億元を計上する予定であり、地方財政もそれに応じて支出を増やすこととする。それと同時に、国の学資ローン政策を確実に実施し、貧困家庭の学生が大学に入学でき、もしくは職業教育を受けられるようにする。これは、農村義務教育段階の学費・雑費の全額免除に続いて教育の公平を促すまた一つの大きな仕事である。二、教育部直属の師範大学で師範系の学生の学費を免除するとともに、それに応じた制度を確立する。その手本を示す措置は、さらに教師を尊敬し、教育を重視する濃厚な雰囲気を醸成し、教育が社会全体で最も尊重される事業とみなされるようにするとともに、優れた教師を数多く養成し、教育者による学校運営を提唱し、より多くの優れた青年が教育活動に生涯従事するよう励ますことである。

人材による強国戦略をひきつづき実施する。ハイレベルの、高技能者を重点とする各種人材陣作りを急ぎ、自主的創造革新をめざす数多くのリーダーと中･青年のハイレベル専門家の養成に力を入れる。人事制度の改革を加速し、人材の合理的な移動を促進する。留学者が帰国して事業を興し、国のために力を尽くすよう励まし、海外のハイレベルの専門家を誘致し、招聘する仕事にいっそう取り組む。社会全体で労働、知識、人材、創造を重んじる良好な気風を発揚する。

医療衛生事業の発展を加速させる。都市・農村の住民をカバーする基本医療衛生保健制度の確立に目を向け、今年中に、重点として下記のような四つの仕事に取り組む。一、積極的に新しいタイプの農村合作医療制度を推し進めること。試行範囲を全国の八〇％以上の県（市、区）まで広げ、条件の整った地方はそれを加速させてもかまわない。中央財政は補助金を一〇一億元計上し、前年度より五八億元増やした。農村医療衛生サービス体系の整備と発展計画を実行に移し、県、郷、村という三段階の農村医療衛生サービス･ネットワークを健全化し、郷・鎮ごとにそれぞれの政府が一つの病院を立派に運営し、各行政村が一つの診療室を開設するよう様々な形でサポートし、農村医薬品供給ネットワーク及び監督ネットワークを完備し、農村の医療衛生陣づくりを強化し、広範な農民が効果的、安全、簡便、低価格の医療衛生サービスを享有できるよう努力する。二、コミュニティーをベースとした新しいタイプの都市医療衛生サービス体系の構築を急ぐこと。都市の医療衛生資源の配置を最適化し、重点的にコミュニティーの医療衛生サービスを発展させ、経費確保の措置を徹底させ、大衆の病気の予防と治療の利便をはかる。中央財政は中西部地区に適切なサポートを与える。三、重病治療共済を主とした都市部住民基本医療保険の試行をスタートさせ、生活難の人々に対し政府は必要な資金援助を与える。四、重大伝染病の予防対策を上手におしすすめること。今年は、Ａ型肝炎、流行性脳炎などワクチン接種による予防が可能な十五種類の伝染病を国の計画免疫枠に組み入れ、エイズ、住血吸虫病などの伝染病患者の無料治療をふまえて、無料治療の枠を広げる。従って中央財政のそれに振り向ける支出を二八億元増やすこととなる。これは、国民の健康を保障し、その体位の向上をはかるうえで、重要かつ大きな意味を持つ。中国伝統医薬と民族医薬事業の発展のサポートに力を入れ、祖国伝統医薬の病気の予防・治療面における重要な役割を十分発揮させる。医療衛生事業の改革をよりよく推し進めるため、国務院はすでにチームを編成して医薬・医療衛生体制の改革深化案の制定を急ぎ、大衆の案ずる治療・受診の問題を上手に解決するよう努めている。

総合的に配慮し人口問題を解決し、ひきつづき現行の計画出産政策を実施する。低い出産レベルを維持し、出生人口の質を高め、その性別比率の偏りについて総合的対策を講じる。農村の計画出産家庭への奨励、扶助などの制度を全面的に実施する。農村で「少なく生んで早く豊かになる」プロジェクトの実施範囲を拡大する。流動人口向けの計画出産管理サービス体系を充実化する。

高齢者事業を発展させ、積極的に人口の高齢化に対応する。女性・児童及び青少年向けの事業を発展させ、法にもとづいて女性と未成年者の権益を保障する。身体障害者事業に関心を寄せ、援助を与え、彼らが平等に経済社会の生活に参入できるようなよりよい環境づくりをめざす。

社会全体において中国の特色を持つ社会主義の共同の理想を確立し、社会主義栄辱観の教育を広く繰りひろげ、文明的なモラル気風を醸成し、特に青少年の思想・モラルの確立を強化する。文化事業と文化産業の発展を急ぐ。文化体制の改革を推し進め、文化産業政策を健全化する。報道・出版、ラジオ・映画・テレビ・文学芸術を繁栄させ、哲学・社会科学を発展させる。人民大衆の文化面の需要を満たすことに目を向け、人民の文化的権益を保障し、逐次社会全体をカバーする公共文化サービス体系を確立する。ラジオ・テレビを村々まで普及させるプロジェクト、コミュニティーや郷・鎮総合文化センター整備プロジェクト、全国文化情報リソース共有プロジェクト、農村における映画放映プロジェクト、農家のための読書室プロジェクトを重点に位置付け、力を入れて取り組み、ひきつづき一群の国家重大文化プロジェクトの建設に取り組む。インターネット・ウェブサイト文化の創造と管理を立派に行い、文化遺産、自然遺産及び歴史資料･公文書の保護を強化する。文化市場の管理を強化し、ポルノ一掃と不法出版物の取締りを堅持する。積極的にスポーツ事業とスポーツ産業を発展させ、都市・農村における末端のスポーツ施設の整備を強化し、全人民の健康増進キャンペーンの展開に力をいれ、競技スポーツのレベルを引き上げる。北京オリンピック、北京パラリンピックの諸般準備作業を急ぎ、上海万国博の準備作業を立派に行なう。上海スペシャルオリンピックス世界大会を成功させる。

（二）就業と社会保障の仕事を強化する

就業の拡大を経済社会発展の際立った位置におくことを堅持する。雇用創出に役立つ財政、租税及び金融政策を実施し、自主的に事業を興し、自力で仕事をさがそうとしたい者に積極的な援助を与える。その重点としては、一時帰休者と閉鎖され、破産した企業における職員の再就業を上手におしすすめ、「ゼロ就業家庭」や就職困難者が就業の場所を見つけるよう支援し、大卒者向けの就職ガイダンスやサービスを強化し、退役・除隊軍人の再配置に関する改革を推し進める。調和の取れた労働関係を発展させ、労働者の合法的な権益を保障する。

社会保障システムの整備を強化する。今年、中央財政は社会保障支出を二〇一九億元計上し、前年度より二四七億元増やした。ひきつづき企業の職員・労働者基本養老保険制度を充実させ、養老年金個人口座の積立を確実にする試行範囲を積極的かつ着実に拡大するよう推し進める。都市部職員・労働者基本医療保険と失業、労災、出産保険制度を健全なものにする。農民就労者の特徴に適した社会保障制度の確立を速め、農民就労者の労災保険と重病医療保障事業の推進を重点に置く。社会保険関係については、地域にまたがる移転継続ポータビリティー手続きの検討・制定を急ぐ。社会保険のカバー範囲をさらに拡大し、とりわけ外資、個人経営など非公有制企業と都市部における非正規就業者の保険加入作業を上手に推し進める。多ルートを通じて社会保障基金を調達し、それを積み立てる。社会保険料の徴収・管理方式を完備させ、基金の徴集率を引き上げる。社会保障基金、住宅積立金など社会公共基金への監督・管理を強化し、基金の横領、流用を厳しく禁じる。積極的に社会福祉事業を発展させる。