都市・農村の社会救済体系の健全化をはかる。都市住民最低生活保障制度、都市・農村医療救済制度、都市のホームレス、物乞いの救済制度の健全化をはかる。今年は、全国的範囲で農村最低生活保障制度を打ち立てることになり、これは「三農」への取り組みを強化し、調和社会を構築するためのまた一つの重要な措置である。各地方はそれぞれの実情に照らして最低生活保障の適用範囲と基準を合理的に定めなければならず、財政難の地方に対しては中央財政から適切に補助金を与える。全国の都市・農村における最低生活保障制度を確立し、これは社会の公平を促進し、調和社会を構築する上で重要かつ深遠な意義を持つものである。ひきつづき優遇・扶助政策を実施し、優遇・扶助対象者の実際困難を上手に解決する。防災・減災・災害対策への取り組みを確実にすすめ、被災者の生産・生活を適切に案配する。慈善事業の発展をサポートする。都市・農村の人々、とりわけ貧困者の誰もが公共財政の恩恵に浴するようにしなければならない。

（三）安全生産の仕事を強化し、市場の秩序を整頓し、それを規範化させる

重大もしくは特に重大な安全に関わる事故の発生を断固食い止め、全国の安全生産状況の安定と好転をはからなければならない。「安全第一、予防優先の総合対策」の方針を真剣に貫徹し、安全生産にかかわる体制を充実させ、その責任制度を着実に実施し、安全生産への資金投入を増やし、安全生産に関する教育とトレーニングを強化しなければならない。引き続き炭鉱におけるガス対策と整頓・閉鎖という二つの難関突破の仕事に取り組まなければならない。重点業種や分野に向けた安全特別対策に着実に取り組み、学校や大勢人々が集まる場所の安全防犯を強化する。安全生産に関わる事故については、法によって監督管理を強化し、またそれを厳しく取り調べて処理しなければならない。

枝葉末節と根本の問題をともに解決することを堅持し、市場の秩序を突っ込んで整頓し、それを規範化させる。社会信用システムの構築を速める。市場管理制度を完備化させ、市場に対する監督・管理を強化する。法に基づいてニセモノの製造・販売、偽りの広告、商法上の詐欺、マルチ商法や形を変えたマルチ商法、脱税・税還付金の詐取、密輸・ヤミ取引などの違法行為をきびしく取り締まる。食品の安全性に関する特別対策を強力に展開し、医薬品市場の秩序を全面的に整頓し、人民大衆の飲食や医薬品使用における安全を保障する。

（四）社会主義の民主法制の整備を推進する

民主の発展、法制の健全化は社会主義制度の内在的要請である。調和社会の構築に向けて、民主法制の整備を強化し、社会公平・正義を促進することが最も肝心である。政治体制の改革を積極的かつ穏当に推し進め、中国の特色をもつ民主政治の整備を速めなければならない。人民の民主的権利を保障する制度を完備し、人民の法に基づく国家事務の管理、経済と文化事業の管理、社会事務の管理を保障する。都市農村における末端自治組織の整備を強化する。末端における民主を拡大し、政務公開、企業や村の事務の公開などの制度を充実させ、人民が法に則って民主的権利を直接的に行使することを確保する。各クラスの政府は科学的かつ民主的な政策決定を堅持し、重要問題の集団による決定の制度、専門家諮問制度、社会への公示制度と公聴制度、政策決定責任制度を完備化させ、法に則って公民の知る権利、参画権、意思表示権、監督権を保障する。

法に則った行政を全面的に推進する。政府の立法作業を強化し、その重点は社会諸事業の発展、社会保障の健全化、社会管理の強化、エネルギー資源の節約、生態環境の保全などに関わる立法である。行政法規の執行を強化、改善し、行政法規執行責任制を実行に移す。執行部門は法に定められた権限と手続きに厳格に従って、権力を行使し、職責を履行しなければならない。行政に対する監督をさらに強化する。各クラスの政府およびその公務員は、みな率先して憲法と法律を遵守し、厳格に法律に則って事を運ばなければならない。自覚をもって人民代表大会及び常務委員会の監督や人民政治協商会議の民主的監督を受け、民主諸党派、工商連合会、無党派の人びとと各人民団体からの意見にじっくり耳を傾ける。マスメディアや世論、社会公衆の監督を受け、監察、会計検査部門が法に基づいて監督の職責を独自に履行することをサポートしなければならない。権力運営に対する制限と監督を強化することにより、人民によって与えられた権力が人民の利益のために用いられるよう確保する。法知識普及の教育を突っ込んで繰り広げ、行政再審査、法的サービスと法律援助の仕事を上手におしすすめる。引き続き司法体制の改革を推し進め、司法の公正を保つ。

民族、宗教、華僑事務の仕事を上手におしすすめる。民族区域自治法を全面的に貫徹し、平等、団結、互助、調和という社会主義の民族関係を打ち固め、それを発展させる。党の宗教事務に関する基本方針を全面的に貫徹し、宗教事務条例を真剣に実施する。党の華僑政策を全面的に貫徹し、祖国統一と民族復興の促進における海外華僑、帰国華僑およびその家族の独特な役割を発揮させる。

（五）社会の安定と調和を維持する

新しい時期における社会矛盾を正しく処理し、社会の安定や調和を促進するにあたって、その出発点と立脚点を人民大衆の合法的権益を守ることに置かなければならない。利益協調メカニズム、訴えの伝達メカニズム、矛盾の調査・調停・処理メカニズムと権益の保障メカニズムを健全なものにする。大衆の利益とかかわりのある諸般の政策を真剣に実施し、法律や政策に基づいて大衆の要望や苦情をいち早く解決し、土地収用、家屋立退き、企業の体制転換、環境保護などにおいて大衆の利益を侵害する行為を断固として是正する。各クラスの政府公務員、特に指導ポストにあるものは末端まで深く入って、自ら進んで大衆の悩みごとや困難を解決しなければならない。コミュニティーの整備を進め、末端のサービス・管理のネットワークを完備させる。投書・陳情受理の仕事を強化し、投書・陳情訪問受理の責任制を健全なものにする。社会の治安防犯・抑制システムの整備を強化し、突出した治安問題の根治や治安の乱れた地域の対策に力を注ぐ。法に基づいて刑事犯罪活動を取り締まり、国の安全と社会の安定を維持する。

五、改革を深化させ、開放を拡大する

改革開放を揺るぐことなく堅持し、重点分野と肝要な部分で新たな突破を遂げるように努める。

国有企業の改革を深化させる。一、参入も退出もでき、合理的に流動させるという原則にのっとって、より多くの国有資本が国の安全や国民経済の命脈に関わる重要な業種とカギとなる分野に集中するよう促す。企業の調整や再編を推し進め、条件の整った企業の強大化を支援する。二、国有大型企業の株式制改革を推し進める。企業統治（コーポレート・ガバナンス）構造、投資リスク抑制メカニズムと内部監督・管理システムを健全なものにし、現代企業制度に適応した選抜・任用とインセンティブ・制約メカニズムを確立する。三、国有資産に対する監視・管理の体制を充実させる。国有資本経営の予算制度を確立し、国と企業の配分関係を規範化させる。今年は国有資本経営の予算編成を試行する。国有企業の体制転換と国有財産権の移譲行為を規範化させ、国有資産の流失を防ぎ、職員・労働者の合法的権益を守る。四、長年来懸案となってきた国有企業の問題の解決に取り組む。長期的に赤字を抱え、債務超過に陥っている企業および資源の枯渇した鉱山に対して、引き続き閉鎖、破産を実施し、企業の政策的な破産の作業を積極的かつ穏当に推し進める。企業における本来事業と付随事業の分離、付随事業の体制転換および社会事業運営機能の分離を推進する。