ネガティブリストとは、世界で広く採用されている投資・参入管理制度のことである。政府はネガティブリスト方式により投資・経営を禁止または制限する企業の業種、分野、業務などを明確にする。リストに記載されていないものに対しては十分に開放されており、企業は法定の手続きにしたがって登録・登記さえすれば、投資・経営活動が可能であり、法律で禁止されていなければ、市場主体はみな自由に活動できる。ネガティブリスト制度の推進は、中国政府の統治方式の大きな転換であり、「公権力の規範化と私的権利の保障」という法治の理念を具現化したものである。