CO2税が登場するか？

「ダブル炭素」の目標達成は財税政策による支援と切り離せず、今回の「意見」は4つの要求を打ち出した。（1）各レベル財政予算ではグリーン・低炭素産業の発展、技術開発などへの支援を強化する（2）政府のグリーン調達の基準を整備し、グリーン・低炭素製品の調達を拡大する（3）環境保護、省エネ節水、新エネルギー・クリーンエネルギー型車両・船舶に対する車船税の優遇措置を実施する（4）CO2排出削減に関連した税金政策を検討する、などだ。また財政部（財務省）が中心になって、「財政による二酸化炭素排出量ピークアウトとカーボンニュートラルの着実な取り組みへの支援に関する指導意見」の起草作業が進められている。

「2030年までの炭素排出のピークアウトに向けた行動プラン」の中で、グリーン低炭素発展にプラスになる税金政策システムを構築し充実させ、省エネ節水、資源の総合利用などの税金優遇政策を実施し充実させ、マーケットエンティティのグリーン・低炭素発展に対する促進的役割をよりよく発揮しなければならないことが提起された。

複数の財政専門家が、「『ダブル炭素』の目標を実現するには、財政による政策の支持が極めて重要」と指摘する。現在、各レベル財政予算による生態環境保護などへの投資は1兆元（1元は約17.8円）に迫り、これからは次世代の情報技術（IT）、バイオテクノロジー、新エネルギー、新エネルギー自動車などの戦略的新興産業と低炭素先端技術の開発が、より大きな財政的支援を受け、政府による1千億元レベルのグリーン・低炭素商品の調達も強化される見込みだ。炭素税などのCO2排出削減に関連した税金政策の研究が加速している。

CO2排出量ピークアウトとカーボンニュートラルの道をどのように歩むか？

同「プラン」は、CO2排出量ピークアウトを経済社会発展のすべてのプロセスと各方面に行きわたらせ、「CO2排出量ピークアウト10大行動」を重点的に実施することを提起した。

（1）エネルギーのグリーン・低炭素へのモデル転換の行動。石炭消費の代替手段、モデル転換・高度化を推進し、新エネルギーの発展に力を入れ、各地の状況に合わせて適切な措置を取って水力発電を開発し、原子力発電を積極的に安全に秩序よく発展させ、石油・天然ガスの消費を合理的に調節・コントロールし、新型電力システムの構築を加速する。

（2）省エネ・CO2減少の効率を高める行動。省エネ管理能力を全面的に向上させ、省エネ・CO2減少の重点プロジェクトを実施し、重点エネルギー使用施設の省エネと効率向上を推進し、新型インフラ施設の省エネ・CO2減少を強化する。

（3）工業分野のCO2排出量ピークアウト行動。工業分野のグリーン・低炭素の発展を推進し、鉄鋼、非鉄金属、金属材料、石油化学工業などの業界のCO2排出量ピークアウトを実現し、エネルギー消費と汚染物質排出量の多いプロジェクトの無計画な発展を断固抑制する。

（4）都市・農村建設のCO2排出量ピークアウトの行動。都市・農村建設におけるグリーン・低炭素へのモデル転換を推進し、建築のエネルギー効率レベルの向上を加速し、建築のエネルギー使用構造の最適化を加速し、農村建設とエネルギー使用の低炭素モデルへの転換を推進する。

（5）交通輸送におけるグリーン・低炭素の行動。輸送ツール・設備の低炭素へのモデル転換を推進し、グリーンで高効率の交通輸送システムを構築し、グリーン交通インフラの建設を加速する。

（6）循環型経済がCO2減少をサポートする行動。産業パークの循環型発展を推進し、コモディティの固体廃棄物の総合利用を強化し、資源の循環利用体制を整備し、生活ごみの減少・資源化の推進に力を入れる。

（7）グリーン・低炭素の科学技術イノベーション行動。イノベーションの体制・メカニズムを整備し、イノベーションの能力建設と人材育成を強化し、応用・基礎研究を強化し、先進的で実用的な技術の開発と普及応用を加速する。

（8）森林吸収源の能力を突き固め向上させる行動。生態システムにおけるCO2固定の働きを突き固め、生態システムにおける森林吸収源の能力を向上させ、生態システムにおける森林吸収源の基礎的な支援を強化し、農業・農村におけるCO2排出削減とCO2固定を推進する。

（9）グリーン・低炭素の全国民行動。生態文明の宣伝教育を強化し、グリーン・低炭素のライフスタイルを推進し、企業が社会的責任を果たすよう誘導し、リーダーや幹部の研修を強化する。

（10）各地域における段階的で秩序あるCO2排出量ピークアウト行動。秩序あるCO2排出量ピークアウトの目標を科学的かつ合理的に決定し、各地の状況に基づいてグリーン・低炭素の発展を適切に推進し、上から下まで連動して各地のピークアウトプランを制定し、ピークアウトのテスト建設を組織的に展開する。

業界関係者は、「CO2排出量ピークアウト行動プランに推進されて、業界の合併再編、グリーンモデル転換・発展がさらに加速するだろう」との見方を示す。（人民網日本語版論説員）

「人民網日本語版」2021年11月9日