2025年5月30日，国际调解院公约签署仪式在香港举行。33个国家现场签署公约，成为创始成员国。图示中共中央政治局委员、外交部长王毅（前排中），香港特区行政长官李家超（前排右八）同与会嘉宾合影 

　　2025年5月30日，《关于建立国际调解院的公约》（以下简称“公约”）签署仪式在香港隆重举行，标志着全球首个专业国际调解机构正式诞生，来自亚洲、非洲、拉美和欧洲85个国家和近20个国际组织的高级别代表约400人出席。作为灵活、高效且非对抗性的争端解决平台，国际调解院致力于促进国际争议的和平解决，填补国际法治机制空白，承载着文明互鉴、合作共赢的现代治理理念，体现着中国推动构建人类命运共同体的积极担当，将成为全球和平与可持续发展的重要推手。　　 

　　全球首个专业调解机构诞生

　　在公约签署仪式上，中共中央政治局委员、外交部长王毅在致辞中指出，《联合国宪章》序言强调各国应和睦相处，维护国际和平与安全。中方始终主张以互谅互让的精神处理分歧，以对话协商方式凝聚共识，以合作共赢态度促进发展，以面向未来眼光解决问题，积极探索中国特色热点问题解决之道。3年前，中国和志同道合的国家共同倡议建立国际调解院，经过不懈努力，终于达成公约，得到了国际社会的广泛支持和积极响应。调解院作为国际法治领域的创新之举，在国际关系史上具有重要意义。

　　 2025年5月30日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在致辞中指出，国际调解院将为各国、尤其是发展中国家和平解决争端，构建新平台提供新选择 图/李云舒

　　王毅表示，调解院的成立践行了《联合国宪章》宗旨和原则，将填补国际调解领域机制的空白，是为完善全球治理提供的重要法治公共产品。调解院的成立也蕴含着和合共生的文明智慧，有助于超越你输我赢的零和思维，促进国际争议的友好解决，构建更为和谐的国际关系。调解院的成立还彰显了兼容并蓄的法治文明，尊重当事方意愿，发挥更灵活、更经济、更便捷、更高效的优势，与诉讼、仲裁等现有国际争端解决机制相互补充，协同增效。

　　王毅说，经公约谈判国商定，香港将成为国际调解院总部所在地。香港回归本身就是和平解决国际争端的成功范例。香港背靠祖国，联通世界，兼具普通法系和大陆法系优势，在国际调解方面具有得天独厚的条件。相信国际调解院这颗新星将与“东方之珠”共同成长，交相辉映。

　　国际调解院官网已于2025年5月30日正式上线，并公开了《关于建立国际调解院的公约》全文。公约是建立国际调解院的法律基础，涵盖国际调解院职能、管治架构、运作、受理案件范围、特权及豁免权等重要条文。

　　根据公约，国际调解院的五项职能包括：为解决国际争议提供调解服务；推广调解在争议解决中的应用，培育调解文化，探索和推广最佳调解实践；组织有关调解的国际、区域、国家及地方的论坛及会议，构建交流和信息共享平台；促进调解领域的能力建设合作，认识到并优先考虑发展中国家的需要；以及与其他国际组织及争议解决机构开展合作与交流。

　　国际调解院的成员资格向所有国家及区域一体化组织开放，欢迎各方加入，共同推动调解文化的发展。作为国际调解院的运行核心，其组织架构设有理事会和秘书处。理事会是决策机构，由每一个缔约国派出一名代表组成，每年于香港总部举行一次年会，负责制定总体策略并作出政策决定。秘书处则是执行机构，负责落实理事会的决策，准备年度收支预算及年度工作报告，并与缔约国保持密切联系。

　　国际调解院的成立及其官网的上线，为国际社会提供了一个专业、高效、以合作和创新为核心的调解平台，旨在推广调解文化，提升全球调解能力，并促进各国间的和平与稳定。

　　国际调解院是一个致力于促进国际争议和平解决的机构，提供专业的调解服务，旨在协助争议各方以非对抗方式达成共识。

　　调解是一种自愿参与的程序，由一名公正且受过专业训练的第三方调解员主持，帮助争议双方在良好的气氛下沟通，探讨各自论据的强弱，并寻求可行的解决方案。调解员不会裁决对错，也无权强迫各方接受协议，决策权始终掌握在争议双方手中。调解员善于打破僵局，协助各方专注于解决问题，并在必要时帮助双方撰写协议书，但签署协议完全基于双方自愿。

　　针对国家与另一国国民间的争议，这类争端多数涉及投资者与国家的纠纷。近年来，许多国家，特别是亚非国家，倾向于拒绝投资仲裁，转而使用调解这一更友好的解决方式。许多双边投资协定和自由贸易协定已将调解纳入争端解决的程序中，例如《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）投资协议便明确规定了调解程序。相较于投资仲裁，调解更灵活，允许调解员采用创造性和前瞻性的方法促进解决争端，推动双赢结果，并有助于维系投资者与东道国政府间的长期合作关系。

　　在国际商事争议中，调解因其非对抗性及灵活性而越来越受到重视，成为诉讼等传统机制的重要替代方案。商事调解除考量法律权利义务外，还关注当事方的既有关系、文化背景、商业习惯及时间成本等，致力于将输赢局面转化为合作共赢。调解的众多优势包括成本低、程序快、保密性强以及当事方对程序的高度掌控性，使其成为解决商事争议的理想选择。

　　目前，国际调解院总部选址香港旧湾仔警署的改建工程正在进行，预计最快可于2025年底或2026年初投入运作。图为国际调解院总部外观 图/李云舒

　　促进国际争议和平解决

　　随着全球对和平解决争端的需求日益增加，由中国主导设立的国际调解院逐步获得国际社会的广泛认可。多位国际政要和专家表示，调解作为一种有效的争端解决机制，其推广具有深远意义，并高度评价香港在这一新兴多边平台中的角色。

　　联合国国际贸易法委员会秘书长安娜·乔宾·布莱特表示，国际调解院的核心使命是推广调解作为可靠的争议解决方式，涵盖商业、投资甚至国家层级的纠纷。她强调，香港的独特法律背景，加上丰富的实务经验，使其具备成为“桥梁”的潜力，促进来自不同法律体系的国家更容易参与调解合作。

　　塞尔维亚司法部长武伊奇表示：“我们毫不犹豫地支持中国的倡议，因为双方的合作经验非常丰富。”并称赞香港在调解方面的表现“独一无二”，直言这正是塞尔维亚全力支持香港成为国际调解中心的原因。

　　来自东盟和平与和解研究院的执行主任普贾则指出，国际调解院的建立是一项创新之举。“如今，调解几乎像是一项奢侈品，我们真的需要在这样一个充满动荡的时代推动它。”他表示，东盟在区域内致力于和平与和解，因此非常支持这项倡议。他强调，这不是为了取代现有调解机制，而是为全球调解提供有力补充。

　　斯洛文尼亚前总统图尔克也认为，国际调解传统上多依赖个别国家或个人来推动，尽管联合国曾作出贡献，但如今中国，尤其是香港，提供了一种全新的系统化调解方式。他表示，看好这一平台未来的发展潜力，并相信它将为全球调解机制带来新的可能。

　　委内瑞拉外交部在公告中表示，国际调解院是一项强有力的多边机制，其成立标志着国际秩序正朝着多极化、多中心化以及和平与公正的方向迈进。委内瑞拉政府对此表示祝贺，并感谢中国政府“为世界和平、国际正义以及全球南方国家的发展所作出的历史性贡献”。　　

　　香港是“最合适的调解之都”

　　作为“东方之珠”，香港这座兼具“一国两制”制度优势与中西方文化交融底蕴的城市，凭借兼具普通法系和大陆法系优势、国际化的专业服务能力以及连接祖国与世界的地理优势，被誉为“最合适的调解之都”。随着国际调解院总部落户香港，香港从政策支持、建立机构、培训人才，到调解平台的建设，正将“东方智慧”转化为制度化的国际公共产品，为国际争端的和平解决搭建重要平台，谱写“和合共生”的全球治理新篇章。

　　2025年5月30日，香港行政长官李家超在签约仪式上致辞时表示，“一国两制”优势，让香港具备优厚条件成为国际调解院总部的所在地

　　香港特区行政长官李家超在国际调解院公约签署仪式上致辞表示，欢迎全球首个专门致力于调解的政府间国际组织落户香港。香港将发挥“一国两制”制度优势，全力支持调解院工作。

　　李家超回顾，自2022年下半年，中国与约20个国家携手合作，为共建一个专门以调解方式解决国际争端的政府间组织投入不懈努力。在国际调解院筹备办公室的协调下，各谈判国自2023年以来进行了5轮紧密谈判，达成了今天签署的公约。国际调解院将成为世界上首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织，这体现了他们对于落实《联合国宪章》规定以调解等和平方式维护国际和平与安全的坚定信心。

　　李家超指出，国际调解院将不论文化、语言和法律体系，为各国提供一个在相互尊重和理解的基础上解决国际争端的途径。在地缘政治日益紧张下，国际调解院的工作更显重要。面对保护主义威胁国际贸易秩序、单边主义笼罩全球供应链之际，要以对话共商合作，而非以隔阂分化关系，方可为失衡的天下拨乱反正。

　　他强调，中国一直倡导公平和团结，“和而不同”的中华美德深深植根于社会文化。这种尽管彼此之间存在差异，但仍相互尊重的价值观，对调解事业、对国际调解院，以至对寻求以合作化解冲突的世界各国都至关重要。

　　即使地缘政治波谲云诡，香港始终坚持建立桥梁，而非架设壁垒。在独特的“一国两制”制度下，香港是唯一同时集中国优势和国际优势于一身的国际城市。在国家“十四五”规划的支持下，香港正建设成为亚太地区国际法律及争议解决服务中心。

　　李家超进一步介绍，香港是中国境内唯一的普通法司法管辖区，也是世界上唯一拥有中英双语普通法制度的司法管辖区。香港的法治传统源远流长，法院独立行使司法权。香港的终审法院拥有终审权，法官由来自香港和海外普通法司法管辖区的杰出司法人员组成。

　　依据今年的国际仲裁调查报告，香港是亚太地区最受青睐的仲裁地点，且与另一个司法管辖区并列全球第二位。在《世界竞争力年报》里，香港在“商业法规”和“国际贸易”领域位居榜首。在世界银行集团最新发布的《营商环境成熟度评估》报告中，香港在“争议解决”方面于所涵盖的50个经济体系中排名第八。

　　这一切都凸显了香港作为全球经济体之间“超级联系人”和“超级增值人”所发挥的成效。凭借一流的专业服务，香港为跨境投资和经济活动作出了贡献。香港拥有“一国两制”的独特优势，这使其具备了成为国际调解院这一重要组织总部所在地的优厚条件。

　　李家超指出，香港特区政府致力支持国际调解院，提供友好、灵活、经济和高效的调解服务；积极推动充满活力的调解文化，更已把在所有政府合约中加入调解条款列为一般政策。同时，正加强有关本地调解专业资格认可及纪律事宜的制度。香港会积极推广国际调解院通过调解解决国际争议的重要工作，并在全球倡导以调解作为超越地域界限、促进和平公义的世界方案。