2017年3月5日

第12期全国人民代表大会第5回会議にて

国務院総理 李克強

代表のみなさん

ここにわたくしは国務院を代表して、大会に政府活動報告を行い、審議を求めるとともに、全国政治協商会議の委員のみなさんからも意見を求めたいと思う。

Ⅰ. 2016年の活動の回顧 

昨年、わが国の発展は、国内外において多くの矛盾が重なり合いリスク要因が交じり合う厳しい試練に直面した。こうしたなか、習近平同志を核心とする党中央の力強い指導の下、全国各民族人民は困難に立ち向かって練磨前進し、経済・社会の持続的で健全な発展を推し進めた。中国共産党第18期中央委員会第6回全体会議は、習近平総書記の核心としての地位を正式に明確化した。これは、党と人民の根本的利益を反映したものであり、党と国の繁栄･発展と長期的安定を保証する上できわめて重要で深遠な意義をもつ。各地区・各部門は、政治意識・大局意識・核心意識・一致意識（「四つの意識」）を絶えず強化し、力を注いで小康社会（ややゆとりのある社会）の全面的完成に向け新たな重要な進展をもたらし、改革の全面的深化を大きく一歩前進させ、全面的な法に基づく国家統治を踏み込んで実施し、全面的な厳しい党内統治を突っ込んで推し進め、経済･社会発展の年間主要目標･主要任務をしっかりと達成し、第13次5ヵ年計画の幸先のよいスタートを切った。

――経済が緩やかな成長の中で安定へ、安定の中で良化へと推移した。国内総生産（GDP）が74兆4000億元に達し、世界でも上位の6.7％増となり、世界経済の成長への寄与率が30％を超えた。消費者物価が2％上昇した。工業部門企業利益が前年の2.3％減から8.5％増に転じ、GDP1単位当たりのエネルギー消費量が5％減少し、経済発展の質と効率が著しく向上した。

――雇用の伸びが所期目標を上回った。都市部の新規就業者数が年間で1314万人となった。大学新卒者の就職・起業者数が再び史上最高を記録した。年末時点での都市部登録失業率がここ数年で最も低い水準の4.02％となった。13億以上の人口を有する発展途上の大国で、比較的十分な雇用が確保されているのは、並大抵のことではない。

――改革開放が深く推し進められた。重要な分野とカギとなる部分の改革が大きく進展し、供給側構造改革の効果が現れ始めた。対外開放の新たな措置が打ち出され、「一帯一路（シルクロード経済ベルトと21世紀・海のシルクロード）」建設が迅速に進み、重要建設プロジェクトと生産能力をめぐる国際協力プロジェクトが数多く実施された。

――経済構造調整のペースが上がった。消費が経済成長において主要な牽引作用を発揮した。サービス業の付加価値の対GDP比が51.6％に上昇した。ハイテク産業と設備製造業が比較的速い成長を見せた。農業が安定の中で調整・最適化され、食糧作物が再び豊作となった。

――発展の新たな原動力が不断に増強された。革新駆動型発展戦略が踏み込んで実施された。科学技術分野において世界の最先端を行く重要な成果が数多くあげられた。新興産業がどんどん生まれ、在来産業の業態転換と高度化が加速した。大衆による起業・革新が多方面で活発になり、新規登記企業が年間で24.5％、一日平均で1万5000社増えた。これに自営業者などを加えると、各種市場主体が一日平均で4万5000社増えたことになる。新たな原動力は、発展の新天地を担いつつある。

――生産や生活を支えるインフラの力が持続的に向上した。高速鉄道の新規営業距離が1900キロを超え、高速道路が6700キロ以上、農村道路が29万キロ新規建設または改修された。都市の軌道系交通や共同溝の整備が加速した。21の重要水利プロジェクトが新たに開始された。第4世代移動通信（4G）の利用者が新たに3億4000万人増え、光ファイバーケーブルが新たに550万キロ強敷設された。

――人々の生活が引き続き改善された。全国住民の1人当たり可処分所得が実質で6.3％伸びた。農村の貧困人口が1240万人減り、移住・転居による貧困救済を受けた人々が240万人を超えた。バラック区の住宅改築が600万戸以上、農村の老朽危険家屋の改築が380万戸以上完了した。国内旅行が急速に伸び、海外旅行者数が延べ1億2000万人を超え、都市・農村住民の生活水準がさらに向上した。

わが国は杭州での20ヵ国・地域首脳会議（G20サミット）を成功裏に主催し、サミットが開拓的・牽引的・制度的性質をもつ一連の重要な成果を収めるのを主導し、グローバル経済ガバナンスにおいて中国のプレゼンスを深く印象付けた。

この一年を振り返って見ると、われわれが歩んできた道は尋常一様なものではなかった。われわれの前に立ちはだかったのは、世界経済・世界貿易の7年来最低の成長率への落ち込み、国際金融市場の大きな変動、地域的・グローバルな問題の突発･多発といった外部環境であり、国内における構造的問題の突出、リスク要因の顕在化、経済の下押し圧力の強まりといった多重の困難であり、改革の難関突破期の到来、利益関係の根本的な調整、社会の安定を揺るがす要素の増加といった複雑な局面であった。こうした状況下で、経済を安定させることができたのは並々ならぬことであり、多くの上向きの変化をもたらしたのはなおさらすごいことである。これは、中国の人民にいかなる困難や試練にも打ち勝つ勇気・知恵・能力があること、わが国の経済に潜在力・強靭性・優位性があること、中国の発展の未来が必ずよりよいものとなることを再度示したのである。