2018年6月9日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的拉美黄皮书《拉丁美洲和加勒比发展报告(2017—2018)》发布会在京举行。

　　本年度《拉丁美洲和加勒比发展报告》围绕“一带一路”倡议与中拉战略对接展开。主报告《共建“一带一路” 开启中拉关系新时代》对“一带一路”框架下的中拉合作进行了初步研究，并为中拉凝聚“共建共识”、推进双方发展战略对接提出一些思考和建议。报告提出，应让拉美正确理解中国新时代经济发展战略，在国内、次区域和洲际三个层次推进“一带一路”建设和国际合作;从“一带一路”建设角度梳理中拉整体合作，总结成功经验;探索市场、资本、基础设施互联互通的对接与合作机制;围绕劳动与资本、政府与市场、国家与世界的辩证关系，凝聚“思想共识”;减少或消除拉美国家的结构性失衡，凝聚“发展共识”。其中专题报告《“一带一路”倡议与拉美对接的可行性探讨》，基于历史、政策与现实维度的分析，探索中拉对接的可行性和挑战，认为“一带一路”框架下的中拉对接具有历史、政策和现实基础，在某些领域的对接与合作已积累初步经验。

　　政治局势总体稳定 经济摆脱连续负增长

　　《2017—2018年拉美经济形势》报告指出，拉美地区经济摆脱了连续两年的衰退，重获低速增长，通货膨胀和国际收支等主要基础性指标出现一定好转。对外贸易呈现复苏迹象，结束了连续五年出口商品价格下滑和出口量增长缓慢的状态。在宏观经济改善的背景下，拉美国家的财政政策以稳健为目标，增收节流成为多国的政策选择。然而，在国际比较视野下，拉美地区的经济增长率偏低，被边缘化的风险加大。同时由于外部不确定性增强，地区经济在中短期内也难以实现强势反弹。拉美地区内部的经济增长差异也将继续。

　　《2017—2018年拉美政治形势》报告认为，2017年拉美地区政局基本稳定，但少数国家政局不稳、紧张状态持续，有的甚至发生严重的政治冲突。一些传统政党陷入颓势、政治领导人贪腐案缠身，民众对传统政党和政治家的幻想进一步破灭，执政者的支持率普遍下降，给反建制派或“政治局外人”提供了机会，增加了2018年大选的不确定性。

　　外部环境发生重要变化 社会形势改善有限

　　《2017—2018年拉美社会形势》报告指出，2017年拉美地区贫困水平变化不大，减贫工作进入瓶颈期，中低收入阶层返贫风险加大，进一步减贫的动力严重不足。尽管实际工资水平略有上升，但缓慢复苏的经济没能对就业产生积极影响，就业困难、就业质量下降的局面甚至有所加剧。社会支出无明显增加，社会不平等问题无明显改善，收入分配的减贫效应正逐渐消失。拉美各国的社会改革进展不一，遭遇了不同程度的社会抗议，政府的执政目标与民众期望存在矛盾。

　　2017年拉美国家外部环境最重大的变化源于特朗普执政后大幅调整对拉政策。这增加了拉美国家特别是与美国经济联系密切的墨西哥和中美洲国家的忧虑，加大了拉美左翼政府的困境，也在一定程度上加深了拉美国家间的矛盾和分歧，加剧了拉美外部发展环境的不确定性。《2017—2018年拉美对外关系》报告认为，拉美区域内外和国家间关系的主题仍然是如何顺应全球秩序和力量格局的变化，特别是在全球化大势和逆全球化潮流中如何自处，以及在“不确定性”的经济形势和政治生态中，设计和推出适时的应变策略以解决一系列外交难题。报告强调，这些难题不仅源于国际局势的变迁，还在于某些传统纠纷在新的环境条件下重新发酵。

　　中拉关系进入转型升级机遇期

　　《拉丁美洲和加勒比发展报告》围绕中拉合作主题，刊登两篇专题报告。专题报告《经济、外交“双转型”下的中拉关系战略定位》指出，当前中拉双方都面临经济和外交“双转型”任务，中拉关系具备延续“战略机遇期”的可行性。报告强调中拉关系的内在动能发生了重要变化，并建议下一阶段的中国对拉政策需做好整体与双边合作的有效配合，将经济合作作为优先政策目标，谋划好对重点国家和重要领域的战略布局。专题报告《中拉命运共同体的文化构建：意义、路径和机制》认为，构建中拉命运共同体成为当前中拉发展合作的逻辑起点和基本目标，其中文化因素至关重要。从文化上构建中拉命运共同体的基本路径包括语言、文化、学术和媒体，且亟须在此基础上推动构建中拉人文交流机制和文化产业合作机制。