近期，第十五届全国运动会在广州圆满闭幕，粤港澳三地携手呈现了一场体育盛会。深厚沉淀的文化底蕴生动勾勒出粤港澳大湾区建设蓬勃向上的发展图景和引领未来的壮志雄心，彰显了国家发展的伟大成就和大湾区协同创新融合发展的强劲动能。

　　2025年，既是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓝图初绘的关键节点。回望“十四五”时期，全国上下凝心聚力实现高质量发展，国家经济社会建设硕果累累。香港在复杂变局中砥砺前行，面对全球疫情冲击与复杂动荡的国际格局，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”）的颁布实施筑牢安全屏障，《维护国家安全条例》的制定通过落实特区宪制责任，推动香港实现由乱而治、由治及兴的重大转折。粤港澳全面深化合作打造大湾区高质量发展引擎，让大湾区建设不断提速。特别是国际调解院的成立让香港获得“世界调解之都”美誉，在国家发展大局中角色定位愈发清晰，交出令人亮眼的精彩历史答卷。

　　站在新的历史起点，香港当主动对接“十五五”规划建议部署，深度融入国家发展大局，继续发挥“一国两制”独特优势，在新时代新征程中再创新辉煌。

　　2025年8月12日，香港尖沙咀码头及星光大道一带人流如织 

　　香港国安立法与选举制度完善的重大意义

　　在香港过去五年的发展进程中，“一国两制”实践在挑战中实现深刻且关键的重大历史转型，香港国安法的颁布实施以及特区选举制度的完善，成为具有决定性意义的两大里程碑事件，推动香港宪制秩序深度重塑，为香港的长治久安与繁荣发展奠定了坚实基础。

　　2020年“修例风波”的惨痛教训，让香港社会深刻认识到维护国家安全的紧迫性与重要性。在此背景下，2021年6月30日，全国人大常委会依据全国人大相关决定制定通过香港国安法并在香港刊宪生效。这部法律为香港撑起维护国家主权、安全和发展利益的大伞，也从根本上扭转了香港“黑暴”横行持续恶化的局面。

　　2023年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，历经26年的不懈努力终于成功落实香港基本法第23条规定的宪制责任，这一重大立法成果标志着香港在宪制层面取得了突破性进展。从香港国安法到《维护国家安全条例》，双层立体的维护国家安全法律制度和执行机制得以全面确立，堪称“一国两制”创造性实践，构建香港维护国家主权、安全与发展利益的法律红线和制度底线，成为“一国两制”实践历史进程中具有里程碑意义的重大飞跃。

　　2021年3月11日，全国人大通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定，以“爱国者治港”原则深度重塑香港政治规则和政治生态。这一举措从制度层面确保了香港的管治权牢牢掌握在爱国爱港力量手中，为香港的稳定发展提供了坚实的政治保障。2021年9月至2022年5月，香港先后顺利举行选举委员会界别分组选举、第七届立法会选举和行政长官选举。在香港回归祖国25周年的重要历史节点，李家超领导的新一届特区政府宣誓就职，开启了香港特区治理的全新局面。

　　回顾过去五年，香港社会发生了深刻而积极的变化。香港的法治传统得以全面恢复，法治权威得到有力维护，社会秩序迅速重回正轨，营商环境持续优化升级。坚定维护国家主权、安全和发展利益，夯实香港的法治根基，强化“一国两制”实践中法治的核心价值，为香港的繁荣稳定铺就了坚不可摧的法治基石。香港不仅再次荣膺全球最自由经济体的称号，其在投资环境、国际贸易、商业法规等核心指标方面，亦稳居世界前列。

　　2025年6月21日，国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在香港国安法公布实施五周年论坛上指出，“修例风波”期间“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行，香港被破坏得面目全非、满目疮痍，严重危害了国家安全，“一国两制”几乎毁于一旦。正是在这样的危急关头，中央审时度势、果断出手，制定实施香港国安法，迅速恢复了香港的社会秩序，让香港市民重新过上了安宁的生活。同时，该法的实施极大地优化了香港的营商环境，吸引了更多海内外投资者。近期外国商会的调查数据显示，超过七成会员对在港经营状况表示满意，超过八成会员对香港法治充满信心，众多会员明确表示未来将加大对港投资力度。

　　从全球视野来看，在当前世界面临诸多治理赤字和发展困境的背景下，香港国安法的制定实施和香港特区有效履行基本法第23条立法规定的宪制责任，具有深远的国际意义。这不仅是维护中国国家主权、安全、发展利益的必然要求，也为充满不确定性的世界注入了宝贵的确定性，充分展现了中国作为负责任大国的担当精神。香港特区治理的成功实践，也是探索全球治理新路径的积极尝试，为未来发展提供了宝贵的“中国智慧”和“中国方案”。

　　“八大中心”赋能香港新角色新定位

　　作为全球的经济、金融、贸易及航运中心，香港自回归祖国以来，依然保持其既有的特殊角色和优势，在国家改革开放和现代化建设进程中发挥了突出的作用，成为连接中国与世界的重要窗口和关键桥梁。

　　随着国家发展进入新阶段，香港的战略定位也迎来历史性升级。2021年3月，全国人大审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要），进一步为香港赋予新使命、擘画新蓝图。“十四五”规划纲要明确提出，支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，支持香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心。至此，香港的战略定位正式从传统的“四大中心”拓展为涵盖经济、金融、航运、贸易、创新科技、法律争议解决、知识产权贸易、文化艺术交流的“八大中心”。这一升级，既是国家在战略层面为香港注入的强劲发展动能，更是对香港在国家发展大局中角色的全新定位。香港可以在巩固提升既有优势的同时，聚焦全球创科产业前沿，利用国际航空枢纽与全球离岸人民币业务枢纽的功能，服务于“一带一路”建设，同时充分发挥香港良好法治传统的优势，打造国际法律及争议解决服务中心，利用香港作为“超级联系人”的独特角色，使其成为中外文化艺术交流中心。

　　从“四大中心”到“八大中心”，香港深度融入国家发展大局，也将在实现民族复兴和构建人类命运共同体历史进程中承担更多的责任和使命。作为人类现代文明发展的新高地，要让香港这颗明珠继续绽放出更加璀璨的光彩，继续为未来社会发展探索新的道路做出独特的贡献，不断提升“一国两制”实践的高度和层次，不断拓展“一国两制”实践的广度和宽度，保持“一国两制”实践的开放性和创造性。香港是中国的香港，也是世界的香港。展望未来，我们可以自信地期待，香港好，中国好，世界好；世界好，中国好，香港会更好。

　　国际调解院落户香港引领世界和平发展道路

　　2025年5月30日，《关于建立国际调解院的公约》签署仪式在香港举行，来自亚洲、非洲、拉美和欧洲的85个国家和近20个国际组织的高级别代表约400人齐聚一堂，共同见证这一历史性时刻。国际调解院正式落户香港，不仅是中国作为联合国安理会常任理事国，携手全球爱好和平的国家，探索构建国际间和平解决冲突的创新机制和公平合理解决重大争议的制度平台，更标志着在百年未有之大变局下，面对人类社会新的重大挑战，中国展现出作为负责任大国主动担当、积极作为的使命自觉。

　　2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。在这个特殊的历史时刻，国际调解院于10月20日在香港湾仔总部举行开业仪式。依托香港成熟的普通法体系和高度国际化的司法环境，国际调解院将调解国家间、国家与他国投资者间以及国际商事争议，汇聚全球顶尖法律与调解资源，吸引更多跨国企业和国际组织前来处理复杂纠纷。这不仅为香港经济社会发展拓展广阔空间，更赋予中国参与制定经贸规则和塑造国际关系的话语权，让“中国声音”和“中国方案”在国际秩序变迁中发挥更大作用。

　　国际调解院落户香港，这是国际法治领域的创新之举。这一具有全球影响力的重大举措根基深植于香港维护国家主权、安全和发展利益的实践和制度保障，以及香港“一国两制”实践所提供的独特制度空间和国际化优势，对于香港保持其重要的国际地位而言具有特殊的意义。国际调解院作为政府间国际组织，其运作必须建立在尊重各成员国主权、安全与发展利益的基础之上，这不仅是国际法和国际关系的基本准则，更是各国生存与发展的根本前提与政治基础。国家主权、安全、发展利益得到有力保障，香港法治秩序夯实坚实根基，这一切都让香港得以汇聚全球优质资源、无可替代地发挥“超级联络人”和“超级探路人”的作用。国家为香港提供安全稳定的法律制度保障让香港不断优化社会生态和投资环境，香港法治核心竞争力在香港国安法实施后不仅得以巩固，更释放出强大的“磁吸效应”。在香港设立国际调解院，正是对此最权威的注脚，香港作为“亚太区国际法律及争议解决服务中心”的地位被推向前所未有的新高度，这标志着香港国际角色和地位的一次重大跃升。

　　2025年11月11日，内地商家在香港推出“双十一”折扣优惠，吸引民众前来消费。图为民众在中国内地一家电商平台的香港门店里购物 

　　推动大湾区建设高质量发展

　　“十四五”规划纲要提出，加强粤港澳产学研协同发展，完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系，推进综合性国家科学中心建设，便利创新要素跨境流动。其中河套合作区是粤港澳重大合作平台，由香港园区和深圳园区共同组成。

　　2023年8月，国务院公布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《发展规划》），提出科技创新是深港合作的“最大公约数”。当前全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，国际经济和科技竞争日趋激烈，深圳和香港双方对构建开放型协同创新共同体需求迫切，但深港两地在法律、体制、规则等方面的差异仍制约着创新要素流动、资源共享和产业协作。

　　2024年11月，香港特区政府公布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》（以下简称《发展纲要》）。该《发展纲要》呼应《发展规划》提出“打造世界级产学研平台”“建设具国际竞争力的产业中试转化基地”“营造全球创科资源汇聚点”“开辟制度与政策创新试验田”四大发展方向，明确2030年和2035年关键节点目标。对此，李家超指出，特区政府会按照发展纲要提出的发展方略，结合“一国两制”优势和“一河两岸”地利，全速推动河套香港园区的发展，并协同深圳把河套合作区打造成为世界级的科技创新重点平台和粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。

　　在过去的五年间，粤港澳大湾区建设不断提速，《横琴粤澳深度合作区建设方案》《前海深港现代服务业合作区改革开放方案》以及《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作方案》相继出台，从多方向助力大湾区建设，在重点领域和关键环节先行探索积累经验，引领粤港澳全面合作向纵深推进，拓展港澳发展空间，打造引领全球产业创新发展的新高地。

　　未来五年是中国经济高质量发展和基本实现社会主义现代化的关键时期，战略机遇和风险挑战并存。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。相信在国家的支持下，香港社会各界在特区政府领导下，将积极深度融入国家发展大局，书写 “一国两制” 成功实践新篇章，香港的明天必将会更加美好。 

　　李晓兵 南开大学法学院台港澳法研究中心执行主任