中華人民共和国国務院報道弁公室

2015年5月

前書き

現在の世界はかつてない激動に直面しており、現代中国は改革と発展の肝心な段階にある。中国人民は中華民族の偉大な復興という中国の夢を実現するために奮闘しており、世界各国と手を携えて平和を守り、ともに発展をはかり、繁栄を共有することを望んでいる。 中国と世界の運命は緊密に関係しており、世界の繁栄・安定は中国のチャンスであり、中国の平和的発展は世界のチャンスでもある。中国は終始変わることなく平和的発展の道を歩み、独立自主の平和外交政策と防御的国防政策を励行し、さまざまな形の覇権主義と強権政治に反対し、永遠に覇をとなえず、永遠に軍事拡張を行わない。中国の軍隊は一貫して世界の平和を守る確固とした力である。 国防の強化と強大な軍隊の建設は、中国の現代化建設の戦略的任務であり、国家が平和に発展するための安全面の保障でもある。軍事戦略は軍事力の建設・運用を計画し指導するための全般的方策であり、国の戦略目標に従い、奉仕しなければならない。新たな歴史的起点に立って、中国の軍隊は国の安全環境の新たな変化に適応し、新たな情勢下における中国共産党の軍強化目標の実現を中心に据え、新たな情勢下における積極的防御という軍事戦略方針を貫徹し、国防と軍隊の現代化を加速し、国家の主権、安全、発展の利益を断固として守り、「二つの百周年」（中国共産党創立百周年と新中国成立百周年）の奮闘目標と中華民族の偉大な復興という中国の夢を実現するために堅固な保障を提供していく。

一、国の安全情勢

今の時代は、世界の多極化、経済のグローバル化、社会の情報化がさらに進み、国際社会は日増しに相互依存・相互影響の運命共同体になっており、平和・発展・協力・ウィンウィンは押しとどめることができない時代の流れになっている。 国際情勢は深く変化しており、世界の力関係、グローバルガバナンスシステムの構造、アジア太平洋地域の地政学的戦略構造と国際経済・科学技術・軍事競争の枠組みに歴史的な変化が生じている。平和を擁護する力が上昇し、戦争を制約する要素が増えており、予想できる将来において、世界大戦が発生する可能性はなく、全体として平和な態勢が保たれるだろう。しかし、覇権主義・強権政治・新干渉主義などが新たに頭をもたげ、さまざまな国際勢力の権力・権益の再分配をめぐる闘争は激しさを増し、テロリズムの活動が日増しに活発化し、民族・宗教の矛盾、国境・領土紛争などのホットスポットは複雑に転変し、小規模な戦争や衝突、危機の頻発は相変わらず一部地域の常態であり、世界は依然として現実的及び潜在的な局地戦争の脅威に直面し続けるだろう。 　中国の発展は依然として大いに力を発揮できる重要な戦略的チャンスの時期にあり、外部環境は総体としてわれわれに有利である。国の総合国力、核心的競争力、リスクへの対応能力が著しく増強し、国際的な地位と国際的な影響力は著しく向上し、人民の生活は著しく改善され、社会の大局は安定を保っている。発展途上国の一つとして、中国は依然として多元的で複雑な安全上の脅威に直面しており、遭遇する外部の抵抗力と挑戦は徐々に増えており、生存のための安全保障と発展のための安全保障、伝統的脅威と非伝統的脅威が相互にからまりあうなかで、国家の統一を守り、領土を保全し、発展の利益を守ることはきわめて困難で重い任務である。 世界の経済と戦略的重点が急速にアジア太平洋地域に移るにつれて、アメリカはアジア太平洋の「リバランス」戦略を引き続き推し進め、その地域における軍事的存在と軍事同盟システムを強化している。日本は積極的に戦後体制からの脱却をはかり、大幅に軍事安全保障政策を調整し、国家の発展方向は同地域の国々から強く注目されている。一部の海上隣国は中国の領土主権と海洋権益に関わる問題で挑発的な挙動をとり、違法に「占拠」した中国の島礁で軍事的存在を強化している。いくつかの域外国も南中国海の事務に極力介入し、ごく一部の国は中国に対して海と空からの頻繁な接近偵察を維持しており、海上における権益保護の闘争は長期にわたって存在するだろう。いくつかの陸上における領土紛争が依然として存在し、朝鮮半島と東北アジア地域の情勢には数多くの不安定・不確定要素が存在している。地域のテロリズム・分裂主義・過激主義の活動は猛威を振るい、これも中国周辺の安全と安定に悪影響を及ぼしている。 台湾問題は国家の統一と長期的発展にかかわっており、国家の統一は中華民族が偉大な復興に向かうための歴史的必然である。ここ数年来、両岸関係は平和的発展の良好な勢いを保っているが、台湾海峡の情勢の安定を妨げる根本原因はまだ取り除かれておらず、「台湾独立」の分裂勢力及びその分裂活動は依然として両岸関係の平和的発展にとって最大の脅威となっている。国家の政治的安全と社会的安定を守ることはきわめて困難で重い任務であり、「東トルキスタン」「チベット独立」などの分裂勢力の危害は深刻で、特に「東トルキスタン」暴力テロリズムの脅威はいちだんとエスカレートし、反中国勢力は「色の革命」をでっちあげようとはかり、国家の安全と社会の安定はより多くの挑戦に直面している。国家利益が絶え間なく広がるにつれ、国際情勢と地域情勢の動揺、テロリズム、海賊活動、重大な自然災害と疾病などがみな国家の安全に対する脅威となり、海外エネルギー資源、戦略ルートの安全、及び海外での機構・人員・資産の安全など、海外利益の安全保障問題が顕在化してきた。 世界の新たな軍事革命はさらに深化発展し、兵器・装備の長距離ピンポイント化、スマート化、ステルス化、無人化の趨勢が明らかで、宇宙空間とサイバー空間は各方面の戦略競争における新たな攻略ポイントとなり、戦争の形態は急速に情報化戦争へと移行している。世界の主要国は国家の安全戦略と防衛政策を積極的に調整し、軍事のモデルチェンジ推進を加速し、軍事力のシステムを再構築している。軍事技術と戦争形態の革命的な変化は、国際政治・軍事構造に重大な影響を生じ、中国の軍事安全保障に対して新たな厳しい挑戦をもたらしている。