中国経済のバトン

今、中国経済の発展は非常に特殊な時期にさしかかっている。経済成長は減速傾向が続き、しかも経済構造調整、産業アップグレード、発展モデルの転換という現実に直面している。「この時期に、民間資本により広い業界分野を開放し、民間資本の活力とエネルギーを十分に刺激することは、中国経済の振興と経済構造転換の促進にとって間違いなく深遠な意義がある」。中国人民大学財政金融学院副院長の趙錫軍氏はこう述べる。

２００８年の金融危機発生後、中国政府はすぐに４兆元の投資による経済刺激策を打ち出した。政府の公共投資は中国経済が世界的にもいち早く立ち直る上で大きな効果を発揮したが、このような経済成長は財政能力上の制約を受ける上に、公共投資は投資過熱や生産能力過剰といった問題を引き起こしやすい。その点、民間投資のほうが効率が高く、中国経済の不均衡問題解決の面でも非常に重要な意義がある。

全国人民代表大会常務委員会委員、中国民主建国会中央副主席でエコノミストの辜勝阻氏も次のような考えを示している。「ポスト危機時代において、経済のバトンを公共投資から民間投資へと渡していくのは、経済の持続可能な成長を維持する上で最も重要な戦略的選択だ。なぜなら、公共投資と比べて民間投資は『メカニズムが柔軟、効率が高い、潜在力が大きい、持続可能性が高い、創業や革新に有利、雇用創出性が高い』といった特徴を持っているからだ。民間投資は経済成長の内在原動力と活力を強化し、持続可能な発展を実現するための鍵である」。

中国の民間投資はすでに社会全体の投資のほとんどを占めており、投資需要拡大の重点となっている。発展改革委員会のデータによると、２０１１年の民間投資は社会全体の固定資産投資の６５％以上を占めた。中央銀行の関連統計データでは、中国の民間資金は現在およそ６０兆元で、これには３５兆２０００億元の個人貯蓄と２５兆元の私営企業・社会資本が含まれる。

しかしこうした民間投資は不動産、製造業、紡績衣料など非独占業界に対するもので、より利潤の高いエネルギーや鉄道、銀行、電信など国有資本独占業界に対して、民間資本は参入したくともできずにいた。一方の国有資本のほうは効率低下の問題を抱えている。例えば、中国石油や各大手電力会社などの国有企業は資源と市場を独占しているにもかかわらず毎年巨額の赤字を出しており、国家財政で赤字補填をせざるを得ない。民間投資がこうした分野に参入すれば、投資も拡大され、競争を通じて国有企業を活性化することもできる。

このほか、民間投資の投資先は中小企業が多く、雇用創出面で極めて重要な役割を果たしている。現在、中国の民間投資は毎年の都市部雇用の７０％と新規雇用の９０％を創出している。２００８年の金融危機発生後、中国東部沿海地域の輸出型企業は打撃を被り、多くが倒産を余儀なくされた。こうした企業はどれも民間企業だった。金融危機による打撃で生じた労働者の大量失業で、社会的な懸念が高まった。このことからも、民間投資拡大の重要性とそれによる雇用安定という利点が見て取れる。