農業・農村の発展の基盤をうち固める。国は力を集中して重要な大型水利プロジェクトを数多く実施する。今年度は中央予算から水利投資として700億元以上を計上して、引水導水、大型水源の整備、河川・湖沼の治水、高効率節水灌漑などの重点プロジェクトを支援する。各地方政府は中型・小型水利プロジェクトの建設を強化し、農業用水の「最後の1キロ」問題（田畑の手前1キロほどの水利が整っておらず、水がきちんと届かない問題）をしっかりと解決しなければならない。干ばつや水害に強い高基準の農地を数多く早急に完成させ、重要な優良品種を数多く真摯に育成し、新型高効率農機具を数多く研究開発して、普及させる。農村の水道・電気・道路・ガス・通信などのインフラを充実させ、農村の老朽危険家屋を260万戸改築し、農村の自動車道路を20万キロ改修する。出稼ぎなどで農村を離れる人が多いために発生するいわゆる「留守児童・夫人・老人」や「過疎村」の問題を大いに重視する。今年度は、農村の飲用水安全問題を新たに6000万人分解決する。今年と来年の2年間努力を重ねて、すべての農村住民がきれいな水を飲めるようにしなければならない。

農村改革を積極的に推し進める。農村基本経営制度を堅持しつつ充実させ、農民により多くの財産権を与える。農村の土地請負関係がいつまでも続くようにし、土地請負経営権と農村集団建設用地使用権の確定・登録・証明書発行の業務をしっかり行い、請負地の経営権が秩序立って移転するよう導き、農村土地制度改革の試行作業を慎重かつ穏当に推し進める。家族経営の基礎的地位を保ち、大規模専業農家・家庭農場・農民合作社（協同組合）・農業企業など新型農業経営の担い手を育て、多様な形態の適正規模経営を発展させる。新しいタイプの専業農家を育成する。集団所有林の林権制度の改革を充実させる。国有農場・牧場・営林場の改革を加速する。農業社会化サービス体系を完全なものにし、供銷合作社（農村で農業生産財・消費財の販売と農産物・副業産物の買い上げを行う協同組合）総合改革の試行作業を推し進める。農村改革は、実際の状況を出発点とし、試行作業を先行させ、農民の期待をしっかりと尊重し、農民の合法的権利と利益を断固として守らなければならない。

貧困脱却扶助開発の方式を刷新する。「集中連片特殊困難地区」の地域発展と貧困脱却扶助という難題の解決をさらに急いで推し進める。国は、地域間にまたがる重要インフラの整備と地域間の経済的連携への支援を拡大し、生態系保護と基本的公共サービスを強化する。地方政府は、貧困脱却扶助資源を整理・統合し、的確な貧困脱却扶助を行って、扶助が各農村・各家庭に確実に行き渡るようにしなければならない。民間の力が貧困脱却扶助事業に参加するよう誘導する。今年度は、農村の貧困人口をさらに1000万人以上減少させる。われわれは貧困と全力で闘って、貧困が親から子へと代々続いていくのをなんとしても食い止めなければならない。