二、エネルギー発展に関する政策と目標

中国は世界最大の発展途上国であり、経済の発展、民生の改善、小康社会の全面的な建設というなみなみならぬ困難に満ちた任務に直面している。エネルギー資源の長期的に安定した、持続可能な利用を維持することは、中国政府の重要な戦略的任務の一つである。中国は、科学技術レベルが高く、エネルギー消費が低く、環境汚染が少なく、経済効果が高く、安全が保障されたエネルギー発展の道を歩まなければならず、節約による発展、クリーンな発展、安全な発展、を全面的に実現するようにしなければならない。

中国のエネルギー政策の基本内容は次のとおりである。「節約を優先し、国内に立脚し、多元的な発展をめざし、環境を保全し、技術革新を進め、改革を深化させ、国際協力し、民生を改善する」というエネルギー発展の方針を堅持し、エネルギーの生産・利用方式の変革を推し進め、安全、安定、経済的、クリーンな現代のエネルギー産業システムを構築し、エネルギーの持続可能な発展により経済社会の持続可能な発展を支えるよう努めている。

――節約の優先。エネルギーの消費総量と強度の同時抑制を実施し、省エネ型の生産消費システムの構築に力を入れ、経済発展パターンと生活消費モデルの転換を促し、省エネ型国家と節約型社会の構築を加速する。

――国内に立脚。国内資源の優位と発展基盤に立脚し、エネルギーの安定供給能力の強化に力を入れ、エネルギー備蓄の緊急対応システムを完全なものにし、対外依存度を適正に抑制し、エネルギーの安全保障レベルを高める。

――多元的な発展。クリーン化、低炭素化された化石エネルギーと非化石エネルギーの比率を高めることに力を入れ、石炭の高効率、クリーン利用を推し進め、科学的に代替エネルギーへの移行を実施し、エネルギー生産と消費構造の最適化を加速する。

――環境の保全。エコロジー、低炭素の発展理念を確立し、エネルギー資源の開発利用と生態環境保護を統一的に計画し、保護しつつ開発し、開発しつつ保護し、生態文化の要求にかなったエネルギー発展モデルを積極的に育成する。

――技術革新。基礎科学の研究と最先端技術の研究に取り組み、エネルギー技術の革新能力を強化する。エネルギー重点プロジェクトに依拠し、重大なコア技術と鍵となる設備の自主革新を推し進め、革新型人材の育成を急ぐ。

――改革を深化。市場メカニズムを十分にはたらかせ、統一的に計画配置し、末梢と根本の問題を同時に解決し、重点分野と鍵となるプロセスの改革推進を加速し、エネルギーの持続可能な発展に役立つ体制・しくみを構築する。

――国際協力。国内、国際の二方面を統一的に計画し、エネルギー国際協力の範囲、ルート、方式の開拓に力を入れ、エネルギーの「海外への進出」と「海外からの導入」をレベルアップし、国際的なエネルギー新秩序の確立を推し進め、双方にプラスとなる協力の実現に努める。

――民生を改善。都市部と農村部、地域間のエネルギー発展を統一的に計画し、エネルギーのインフラと基本的公共サービス能力の建設を強化し、エネルギーの貧困を速やかに解消し、人民大衆のエネルギー使用レベルの向上に力を入れる。

『中華人民共和国国民経済と社会発展第12次五カ年計画要綱』は、2015年までに中国の非化石エネルギーが一次エネルギー消費に占める比率を11.4％に引き上げ、単位国内総生産（GDP）あたりのエネルギー消費量を2010年比で16％、同二酸化炭素排出量を2010年比で17％引き下げることを打ち出している。

中国政府は、2020年までに非化石エネルギーが一次エネルギー消費に占める比率を15％前後にし、単位国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出量を2005年比40％～45％下げることを約束している。責任ある大国として、中国はこの目標の実現のためにたゆまぬ努力をしていく。