五、農村の環境保全

中国は農業大国であり、農村人口は圧倒的多数を占めている。農業の環境汚染防除、農村の環境改善は中国の環境保全の重要な任務である。

―農村環境の総合的整備。ここ数年来、中国政府は広大な農村地区で環境の美しい町、生態文明村を作る活動を展開し、農村環境の総合的整備を推進している。現在、全国で178の町が「全国環境優美の町」の称号を授与された。国は「三湖」地域と長江デルタ、珠江デルタ、黄河デルタ地域に重点を置いて、家畜、家禽、魚類の養殖による汚染、面源汚染の総合的防除の手本作り活動を展開している。一部の省市は村の環境整備にいちだんと力を入れ、農村のインフラを整備し、農村の生活汚水、ゴミ処理と農業の面源汚染の除去の面で、ある程度の進展をとげた。ここ数年来、国は各種の農村飲用水プロジェクトを80余万ヵ所建設し、6700余万人の農村人口の飲用水の困難と不安全の問題を解決した。全国で土壌汚染調査を行い、汚染防除の手本を作り、農産物の安全検査測定と監督・管理体系を確立している。農薬と化学肥料の環境安全管理を強化し、高効率、低毒、低残留の化学農薬を推し広め、野菜、果物、食糧、茶と漢方薬草などの生産に高毒、高残留の農薬の使用を禁止している。化学肥料、農薬、農用薄膜の不合理な使用と汚水灌漑による面源汚染を防止し、農産物の安全を確保している。新型の安全、良質、高効率の飼料を開発し、飼料の吸収利用率を高め、養殖生産物の薬物残留と有害物質排出を減少している。家畜・家禽の糞便の総合的利用と処理技術を推し広め、養殖業と栽培業を密接に結びつける生態農業プロジェクトの建設を奨励している。

―生態農業と生態モデル区の建設。中国政府は生態農業の建設を農村経済と生態環境の全面的協調的発展を促進する重要な措置としている。現在、全国に生態農業を建設する県は400余県あり、モデル区の建設を展開している県市は500を超えており、そのうち、国家クラスの生態農業県が102県、国家クラスの生態モデル区が233ある。ここ数年来、有機食品と関係ある管理・発展メカニズムがたえず整備し、「有機食品認証管理規則」「有機食品国家基準」が制定され、良好農業規範国家基準と認証実施規則が制定され、発生源の整備が展開されている。国家有機食品生産基地の創設作業が展開され、国家クラス有機食品生産基地に命名された生産基地は43ヵ所に達し、有機食品の産業化発展を推進している。全国の有機食品認証面積は300万ヘクタールを超えている。

―乾燥農地の節水農業を発展させる。国は2005年までに7億余元を投入し、水資源の乏しい乾燥地区、半乾燥地区で460余りの節水農業モデル基地を建設し、農芸、バイオと工事措置および乾燥農地の農業技術を総合的に運用し、天然降水をフルに利用して、水資源の利用効果と農業生産能力を高め、水土流失を食い止めている。国は保護的耕作を積極的に推し広め、脱穀後のわらで農地を覆う、耕さないで播種する、土を十分にほぐす、草をとる技術を主な内容とする保護的耕作プロジェクトを始動させ、北京・天津周辺地区と西北地区の風砂の発生地帯に重点を置いて2つの保護的耕作帯を建設した。2005年末までにモデル県を累計100県建設した。

―農村の新型エネルギー建設。農村の新型エネルギーを開発し、推し広めることは、農村の生態環境を保護、改善する重要な手段である。第10次五ヵ年計画期に、国は前後して35億元を投入して、メタンガス建設をきずなとするエネルギー生態のパターンを重点的に推し広めた。2005年末現在、全国のメタンガスを使用する所帯は1700万戸以上、メタンガスの年産量は65億立方メートルに達した。国は家畜・家禽養殖廃棄物のメタンガス化プロジェクトを大いに発展させ、すでに2200余ヵ所を建設し、年間6000余万トンの家畜と家禽の糞便を処理している。生活汚水浄化によるメタンガス池を13万7000ヵ所、脱穀後のわらや茎のガス化によるガス集中供給プロジェクトを500余ヵ所建設し、薪を節約するかまどを1億8900万戸の農家に推し広め、太陽熱による給湯器のカバー面積は2850万平方メートルに達した。それと同時に、太陽熱かまど、風力エネルギー、地熱などの再生可能エネルギーの使用を積極的に推し広めている。

六、生態保護と建設

長期にわたるたゆまぬ努力を経て、中国の一部地区の生態環境は改善を見せ始めた。

―造林・緑化。中国政府は生態建設を主とする林業発展の指導方針を確立し、大規模な造林を展開し、森林資源管理を強化し、森林生態効益補償制度を始動させ、造林面積は2002年以来4年連続して667万ヘクタールを超えた。ここ数年来、森林面積と森林蓄積量は急速に増加し、森林の樹齢構造、配置構造も合理化し、森林の質が向上して、持続的低下からちくじ上昇への歴史的転換を実現した。現在、全国の森林面積は1億7500万ヘクタールに達し、森林被覆率は18.21％、森林蓄積量は124億5600万立方メートルに達している。国は林業生態工事建設を重視し、1998年から天然林資源保護プロジェクト、耕地を林地に戻すプロジェクト、「三北」（東北、華北、西北）および長江流域などの防護林体系建設プロジェクト、北京・天津風砂発生地整備プロジェクト、野生動植物保護と自然保護区建設プロジェクトおよび重点地区の速生豊作用材林基地建設プロジェクトなどを展開している。第10次五ヵ年計画期に、天然林資源保護プロジェクトが営造した生態公益林の面積は800万ヘクタールに達し、9333万ヘクタールの森林資源は休養生息を得た。耕地を林地に戻すプロジェクトの造林面積は2133万ヘクタールで、そのうち、生態を考慮して耕作をやめた土地は538万ヘクタール、荒山、荒地での造林は1200万ヘクタール、伐採を禁止して造林を育成する面積は133万ヘクタールである。北京・天津風砂発生地整備プロジェクトは各種の整備任務を667万ヘクタール完成し、「三北」（東北、華北、西北）および長江流域などの重点防護林プロジェクトは341万ヘクタール造林し、新たに伐採を禁止して造林を育成する面積は346万ヘクタールである。

―草原保護。草原の生態建設と企画管理を強化するため、草原活動の戦略的重点は経済目標を主とすることから「生態、経済、社会の目標を同等に重視し、生態を優先させる」に向かっての転換を実現し、草原の植生を効果的に回復させ、草原の生態環境をちくじ好転させることである。国の草原保護建設への投資は持続的に増加し、2000年から2005年にかけて、中央財政は90余億元の資金を投入して、天然草原の植生の復活と建設、草原囲い柵、牧草種子基地、放牧地の草原への還元、北京・天津風砂発生地整備、草原生態建設などのプロジェクトを実行し、良好な生態・経済・社会効果をあげた。2005年末現在、全国の草栽培保留面積は累計1300万ヘクタール、草原改良面積は1400万ヘクタール、草原を囲った面積は3300万ヘクタールに達し、20％の利用可能な草原では、放牧禁止、放牧停止といくつかの区に分けて順番に放牧することを実施した。