「第１３次５カ年計画」に基づき、２０１６～２０２０年にかけて、貧困者扶助を目指す大規模移住を通じて、約１０００万の貧困者が代々暮らしている土地のやせた山地に別れを告げ、極めて悪い自然環境を遠く離れることになる。

これは歴史が書き変えられるほどの大移住事業である。数の面から見てみれば、今回の移住者数は三峡ダム工事のための移住者のおよそ７.７５倍に上る。期間から見てみれば、三峡の時は移住が完了するまでに１７年近くかかったが、今回は「小康社会」（ややゆとりのある社会）全面的実現の達成目標である２０２０年まで、あと５年しか残っていない。