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本誌記者の特別報道  
調和社会という難題を解決へ

80年代初め、改革の提唱者である鄧小平氏は「一部の人をまず豊かにする」ことを提起した。伝統的な体制に対して、市場経済体制下での配分体制によって平均主義の「大釜の飯」(親方五星紅旗)は打破され、経済効率の向上も著しく促された。だが逆に、生産の要素が加わった以上、社会の富の配分が不均衡になるのは避けては通れない。

鄧小平氏が打ち出した理論は、社会が一定の段階にまで発展した時、まず豊かになった人が豊かになっていない人を助けることで、最終的にともに豊かになる社会を実現するというものだった。

孔子は「寡(すくな)きを患(うれ)えずして均(ひと)しからざるを患う」と語っている。中国はすでにこの原則に回帰できる段階にまで発展してきた。呉忠民教授は「社会の公正が調和の取れた社会の基盤となるものであり、本質的な特徴だ。社会の公正を社会主義の本質の高さにまで引き上げたことは、政府の機能が然るべき位置にまで回帰したことを示している」と指摘。

国家発展改革委員会マクロ経済研究院の丁元竹研究員は「世界の経験から見れば、社会の格差拡大が社会の不安定と非安全の主因だと言える。調和の取れた社会を構築するには、貧困者により関心を寄せることが必要だ」と強調する。

弱者群に関心を

中国共産党が初めて社会の調和の問題を取り上げたのは第16回党大会の報告の中であり、「社会の一層の調和を図る」との奮闘目標を明確に打ち出した。03年に開かれた16期3中総の「経済体制改革の更なる深化に関する若干の問題についての決定」は、「調和の取れた社会」という概念を提起。「社会主義の調和の取れた社会」を構築するとの概念が初めて完全な形として提起されたのは、16期4中総の「党の執政能力の強化に関する中国共産党中央の決定」であり、「決定」は執政能力を党が全面的に高めなければならない5つの能力の1つとして正式に盛り込んだ。

胡錦涛総書記は05年2月に開かれた、社会主義の調和の取れた社会を構築する省・部クラスの主要な指導幹部の能力向上について協議する検討会で「我々が建設しようとする社会主義の調和の取れた社会とは、民主的法治と公平と正義を尊び、誠実と信用を守り、友愛に満ち、活力に溢れ、安定して秩序があり、人と自然が調和した共生する社会である」と指摘した。

庶民の不満を買った教育資源の不均等な配分という現状に対処するために、今年9月1日から新義務教育法が施行された。同法は公平な教育の推進を核心と精神に、まず農村部から、次に都市部の順に、すべての学齢児が9年制義務教育を無料で受けられるよう保証することを目指したものだ。また、農村の貧困家庭の子供に対しては、授業料や雑費、本代などすべての費用を免除するほか、一定額の補助金も供与するとしている。

衛生部と国家中国医薬管理局、国家発展改革委員会、財政部は先ごろ「農村の衛生サービス体系の整備と発展計画」を発表した。「計画」によると、10年までに、中西部と東部貧困地区の郷・鎮にある診療所2万2000カ所、県立病院1300カ所、県立中国医学病院400カ所、県立の婦人小児用保健所950カ所の老朽家屋の改築と医療設備の充実などに合計216億8400万元の資金を拠出する。また衛生部は10年までに、ほぼ全国の農民をカバーする新しいタイプの農村協力医療制度を普及させることを明らかにした。

6中総は調和の取れた社会を構築するために(1)人間本位(2)科学的な発展(3)改革と開放(4)民主と法治(5)改革と発展と安定の関係の正確な処理(6)共産党の指導の下での社会全体による共同の建設――の6つの原則を順守することを提起した。当面および今後一定の期間、この6原則の実施と6中総が確定した20年までの目標と主要な任務の実現に取り組むことになる。

「北京週報日本語版」

 

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