(六)全国人民代表大会で採択された予算決議の執行状況
第十一期全国人民代表大会第三回会議の関連決議および第十一期全国人民代表大会財政経済委員会の審査意見に基づき、財政によるマクロコントロールを強化、改善し、重点支出の保障に主眼を置くとともに、予算編成の適正化に取り組み、予算を厳格に執行し、税財制の改革を推進し、政府の債務に対する管理を強化した。財政の科学化・精緻化管理をつっこんで推し進めた。予算法と公認会計士法の改正作業および車両・船舶税の立法作業は重要な進展をとげた。予算編成をさらに細分化し、予算編成の代行枠を縮小し、当初予算の精度をいくらか高めた。プロジェクト支出予算の正確性・科学性向上に向けて、重要プロジェクトの予算に対する評価・審査を積極的に推し進めた。中央の移転支出の見込み額を事前に示達したため、地方予算編成の精度は明らかに高まっている。予算執行進度の均衡性と効率の向上に取り組んだため、財政年度の最終月間にあたる十二月の全国財政支出実績の全国歳出に占めるウエートは、二〇〇九年度の二六・三%から二〇一〇年度には二〇・一%に低下した。地方政府の資金調達受け皿会社の管理を強化する具体的な施策を制定し、関連政策を充実させるとともに、資金調達受け皿会社の債務の整理・確認作業を行った。予算の編成・執行・決算・監督の相互協調と相互促進を図るメカニズムはますます健全化している。「私設金庫(裏金)」特別対策は突っ込んで繰り広げられている。農業強化・農民支援資金の特別整理・検査作業に取り組み、管理体制の刷新と充実化を促した。予算の公開は全面的に推し進められ、一般公開された中央財政予算明細表は二〇〇九年度四ページであったが、二〇一〇年度には一二ページに増え、支出予算明細表は科目区分の「款」レベルにまで細分化されている。部門別予算を公開した中央予算部門は七四にのぼった。地方予算の公開に新たな進展が見られた。支出基準体系を整備するなど財政管理の基本作業を強化した。郷鎮財政の管理を絶えず規範化したため、監督・管理の効果がますます高まりつつある。全国人民代表大会常務委員会の二〇〇九年度中央決算報告及び草案に関する諮問に対し、答申を順調に終えたほか、予算の執行状況に関する中間報告を提出し、またその審議意見に基づいて関連の改善策を実行した。国務院は関連状況を第十一期全国人民代表大会常務委員会に報告した。
二〇一〇年度は第十一次五ヵ年計画の最終年である。これまでの五年間を振り返ってみれば、財政の発展・改革は新しい様相を呈していることが分かる。
財政収支の規模は絶えず拡大し、支出構造は一段と適正化した。第十一次五ヵ年計画期に、全国公共財政の歳入累計額は三〇兆三〇〇〇億元に上り、年平均二一・三%伸びた。一方、全国公共財政の歳出累計額は三一兆九〇〇〇億元で、年平均二一・四%伸びた。国家財政の民生分野に充てた投入が大幅に増額したことにより、都市・農村の義務教育無償化は全面的に実現され、都市・農村住民基本医療保障の水準は著しく高まり、都市・農村をカバーする社会保障制度の枠組みもほぼ形成され、公共文化サービス体系の整備も明らかに加速している。第十一次五ヵ年計画期にわたり、教育、医療衛生、社会保障と雇用、文化分野に充てた全国公共財政の支出総額はそれぞれ四兆四五〇〇億元、一兆四九〇〇億元、三兆三三〇〇億元、五六〇〇億元に達し、第十次五ヵ年計画期に比べてそれぞれ一・六倍、二・六倍、一・三倍、一・四倍伸びた。「三農」に充てた中央財政の支出は累計で三兆元近くにのぼった。
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