代表のみなさん

国務院の委託を受けて、大会に二〇〇九年度の中央と地方の予算執行状況を報告するとともに、二〇一〇年度の中央と地方の予算案を提出して、審議を願い、全国政治協商会議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。

一、二〇〇九年度の中央と地方の予算執行状況

二〇〇九年は新世紀に入って以来、わが国の経済発展が最も困難な年であった。だが、中国共産党の確固たる指導のもとで、全国の各民族人民が鄧小平理論と「三つの代表」の重要な思想を導きとすることを堅持し、科学的発展観を深く貫き、徹底させ、中央の定めた戦略的計画を全面的に貫徹し、第十一期全国人民代表大会第二回会議で採択された関連決議を真剣に実施するとともに、積極的な財政政策と適度な通貨緩和政策を実行し、国際金融危機に対応するための包括的な計画と政策・措置の全面的な実施に取り組み、さらにその内容を絶えず充実させ、完全なものにしたため、改革開放と社会主義の現代化建設において重要かつ新たな成果をおさめることができた。またそれを踏まえて、中央と地方の予算達成状況はおおむね良好であり、財政の改革と発展にも新たな進展がみられた。

全国（中央と地方）の歳入は六兆八四七六億八八〇〇万元で、二〇〇八年度より（以下同）七一四六億五三〇〇万元増え、一一・七％伸びた。内訳は、中央レベルの収入三兆五八九六億一四〇〇万元、地方レベルの収入三兆二五八〇億七四〇〇万元である。また中央予算安定化基金から五〇五億元を受け入れた。全国の歳出は七兆五八七三億六四〇〇万元で、一兆三二八〇億九八〇〇万元増え、二一・二％伸びた。内訳は、中央レベルの支出一兆五二七九億八四〇〇万元、地方レベルの支出六兆五九三億八〇〇〇万元である。また、翌年度への地方財政繰越明許費支出は二六〇八億二四〇〇万元であった。全国の歳入歳出差引差額は九五〇〇億元であった。

中央の歳入は三兆五八九六億一四〇〇万元で、予算の一〇〇・一％を達成し、三二一五億五八〇〇万元増え、九・八％伸びた。中央予算安定化基金から五〇五億元を受入れたため、中央財政の収入総額は三兆六四〇一億一四〇〇万元であった。中央の歳出は四兆三九〇一億一四〇〇万元で、予算の一〇〇・一％を達成し、八五一二億五八〇〇万元増え、二四・一％伸びた。内訳は、中央レベルの支出が一兆五二七九億八四〇〇万元で、一四・五％伸びた。中央から地方に交付した租税還付金と移転支出は二兆八六二一億三〇〇〇万元で、二九・八％伸びた。中央財政の収支を差し引くと、赤字額は七五〇〇億元で、予算と合致した。二〇〇九年度末時点の中央財政の国債残高は六兆二三七億六八〇〇万元で、六兆二七〇八億三五〇〇万元の当年度予算限度額以内に抑えた。

中央から地方への租税還付金と移転支出の交付状況について。二〇〇九年度、中央から地方に交付した租税還付金と移転支出は二兆八六二一億三〇〇〇万元で、予算の九九・一％を達成した。予算との間に差異が生じたのは主として、災害救援支出の実績値が当初予算額を下回ったことで、地方への特別移転支出をそれ相応に減少させたためである。