（この報告については、今会議で最終的に審議、採択され、新華社から発表されるものが基準となる。）

代表のみなさん

国務院の委託を受けて、ここに二〇〇六年度の中央と地方の予算執行状況及び二〇〇七年度の中央と地方の予算案について、第十期全国人民代表大会第五回会議に報告し、審議を願うとともに、全国政治協商会議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。

一、二〇〇六年度の中央と地方の予算執行状況

二〇〇六年、党中央、国務院の確固たる指導の下で、各地区、各部門は科学的発展観をもって全局を統轄し、中央の定めた諸般の方針、政策及び第十期全国人民代表大会第四回会議で採択された関連決定、決議を真剣に貫徹した結果、「第十一次五ヵ年計画」は幸先のよいスタートを切り、経済建設と諸般の社会事業は新たに大きな成果をあげ、人民の生活はいっそう改善され、中央と地方の予算執行状況も比較的良好であった。

全国の歳入は三兆九三四三億六二〇〇万元であり（債務収入は含まず、以下同じ）、二〇〇五年度より七六九四億三三〇〇万元増え、二四・三％増となった。予算より三九二〇億二四〇〇万元増収し、その内、中央財政レベルの収入増加分は二五四二億四七〇〇万元であり、地方財政レベルの収入増加分は一三七七億七七〇〇万元である。規定に基き、輸出による租税還付金の歴史的借りの穴埋めに用いた六一三億元を差し引いた結果(帳簿上国庫金と相殺処理した)、全国の歳入は三兆八七三〇億六二〇〇万元となり、二〇〇五年度より七〇八一億三三〇〇万元増え、二二・四％伸び、予算より三三〇七億二四〇〇万元増収し、予算の一〇九・三％を達成した。全国の歳出は四兆二一三億一六〇〇万元で、二〇〇五年度より六二八二億八八〇〇万元増え、一八・五％伸び、予算の一〇四・八％を達成した。

中央と地方を分けてみてみると、中央の歳入は二兆一二三二億三一〇〇万元（輸出における租税環付金の歴史的借りの穴埋めにあてた六一三億元を差し引いた）であり、二〇〇五年度に比べ三九七一億八二〇〇万元増え、二三％増となり、予算より一九六〇億二七〇〇万元増収し、予算の一一〇・二％を達成した。その内、中央レベルの収入は二兆四四九億七七〇〇万元で、二〇〇五年度より三九〇一億二四〇〇万元増え、二三・六％増となり、予算より一九二九億四七〇〇万元増収し、予算の一一〇・四％を達成した。地方からの上納収入は七八二億五四〇〇万元であり、二〇〇五年度比七〇億五八〇〇万元増え、九・九％伸び、予算より三〇億八〇〇〇万元増収し、予算の一〇四・一％を達成した。中央の歳出は二兆三四八二億二六〇〇万元であり、二〇〇五年度より三二二二億二七〇〇万元増え、一五・九％伸び、予算の一〇五・七％を達成した。その内、中央レベルの支出は九九九一億五六〇〇万元で、二〇〇五年度より一二一五億五九〇〇万元増え、一三・九％伸び、予算の一〇四・九％を達成した。地方への租税還付や移転支出は一兆三四九〇億七〇〇〇万元で、二〇〇五年度より二〇〇六億六八〇〇万元増え、一七・五％伸び、予算の一〇六・三％を達成した。中央予算安定調節基金として五〇〇億元を新規設置した。中央財政の赤字は二七四九億九五〇〇万元で、第十期全国人民代表大会第四回会議で承認された二九五〇億元より二〇〇億五〇〇万元減となり、ＧＤＰに占めるウェートは一・三％に下った。二〇〇六年末、中央財政の国債残高は三兆五三八一億六八〇〇万元の枠内に押さえた。中央政府管轄の基金の収入は一七〇六億八七〇〇万元で、その支出は一七〇六億八七〇〇万元であった。地方の歳入は三兆一七七一億五五〇〇万元で、二〇〇五年度より五一八六億七七〇〇万元増え、一九・五％伸び、予算の一〇七・三％を達成した。その内、地方レベルの収入は一兆八二八〇億八五〇〇万元で、二〇〇五年度より三一八〇億九〇〇万元増え、二一・一％伸び、予算の一〇八・二％を達成した。地方の歳出は三兆一〇〇四億一四〇〇万元で、二〇〇五年度より五一三七億八七〇〇万元増え、一九・九％伸び、予算の一〇四・七％を達成した。その内、地方レベルの支出は三兆二二一億六〇〇〇万元で、二〇〇五年度より五〇六七億二九〇〇万元増え、二〇・一％増で、予算の一〇四・八％を達成した。中央への上納支出は七八二億五四〇〇万元で、二〇〇五年度より七〇億五八〇〇万元増え、九・九％増で、予算の一〇四・一％を達成した。地方財政は収支を差し引くと、剰余金或いは繰越明許費は七六七億四一〇〇万元である。これらの数字は、決算編成集計後にいくらか変わることもある。

二〇〇六年度中央の予算執行の主な状況は次の通りである。

（一）法による収入の徴収・管理を強化し、財政収入はわりあい速い伸びを保っている。二〇〇六年度、国民経済は成長テンポが比較的速く、パフォーマンスも比較的良好で、物価水準が比較的低いといった勢いを保っていた。それを踏まえて、各級財政、税務、税関などの部門は法に依拠して収入の徴収・管理を強め、管理の科学化を鋭意実施し、租税優遇策の全面的な整理と規範化に取り組み、減免税措置を厳格に規制し、徴収すべきものはことごとく徴収するように努めた結果、中央と地方の歳入はいずれも比較的速い伸びを保っていた。財政収入状況が良好であるのは、主として良好な経済情勢が反映され、尚かつ財政収入メカニズムが逐次充実し、財政の伸びが一定の安定性と均衡性を保っていることを示している。説明しておかなければならないのは、財政収入が比較的速いテンポで伸びた背景には、経済情勢が良く、パフォーマンスが向上したという肝心な要因のほかに、一時的、政策的もしくは変則的な要因も存在している。それは主に次のようなものである。中国銀行、中国建設銀行などの国有商業銀行は株式制改革により利潤が増え、所得税収入も大幅に増えた。石油特別収益金の徴収を始めた。探鉱権と採鉱権代価による収入を集中して国庫に納付した。固定資産投資と工業生産がかなり伸び、さらに資源関連製品価格の上昇などの影響を受け、関連業種の税収は変則的に増加した。これらの要因を取り除くと、財政増収は経済成長状況にほぼ適応している。

党中央、国務院の統一の配置、計画にしたがい、中央財政の収入超過分二五七三億元（輸出による租税還付金における歴史的借りは差し引いていない）を、『予算法』、『中央予算の審査・監督強化に関する全国人民代表大会常務委員会の決定』及び第十期全国人民代表大会第四回会議で採択された関連決議の要請に基づき関連法律、法規及び財政体制の規定に則って、地方への租税還付、移転支出を二三一億元、教育支出一六億元の追加に投入したほか、財政経済の持続可能な発展の強化を目的として、主に経済・社会発展の脆弱な分野の補強や歴史的借りの穴埋め、財政赤字の削減に振り向けた。その具体的な配分は次の通りである。社会保障支出を二四一億元増やした。石油特別収益金特別科目支出を三七二億元追加し、農業、林業、漁業などの業種に対する石油価格の高騰によって増えた支出への補助、さらにエネルギー開発、省エネ、環境保全など重要プロジェクト支出に振り向けた。予算内の経常投資を一〇〇億元増やし、主として社会主義新農村建設の助成に振り向けた。自動車道路の建設、備蓄用石油の購入及び大中型ダム建設による移転住民への後期扶助金として、特別科目支出を一三五億元増やした。「三つの奨励・一つの補助」やチベットの農民、牧畜民への補助金、密輸取締経費への補助及び通関特別移転支出を三五億元増やした。輸出による租税還付指標を六一三億元増加し、輸出による租税還付の歴史的借りの穴埋めに振り向けた。中央の財政赤字を二〇〇億元削減した。二〇〇七年度給与調整及び関連支出に一三〇億元を充てた。予算をさらに科学的かつ合理的に編成し、中央予算の安定性と財政政策の継続性を維持するために、五〇〇億元を計上し、中央予算安定調節資金を新規設置した。中央予算安定調節資金の使途については予算管理下に置かれ、全国人民代表大会とその常務委員会の監督を受ける。二〇〇六年度予期されていた中央財政収入の予算超過分の使途については、国務院がすでに全国人民代表大会常務委員会に報告している。